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　　本次新證券法修訂設(shè)專章規(guī)定信息披露制度，系統(tǒng)完善了信息披露制度，更為全面地體現(xiàn)了以投資者保護(hù)為主的價(jià)值取向。

　　（一） 信息披露原則的新要求

　　新《證券法》第七十八條規(guī)定，信息披露義務(wù)人披露的信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，簡明清晰，通俗易懂，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。在原《證券法》對(duì)信息披露義規(guī)定的基礎(chǔ)上，新增了“簡明清晰，通俗易懂”。

　　（二） 信息披露內(nèi)容的新要求

　　1. 擴(kuò)大應(yīng)披露的重大事件范圍

　　新《證券法》第八十條規(guī)定，發(fā)生可能對(duì)上市公司、股票在國務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國性證券交易場所交易的公司的股票交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時(shí)，公司應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)該重大事件的情況向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易場所報(bào)送臨時(shí)報(bào)告，并予公告，說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的法律后果。

　　2. 明確上市公司投資者應(yīng)披露增持股份資金來源

　　新《證券法》第六十四條規(guī)定，要求信息披露中增加“增持股份的資金來源”以及“在上市公司中擁有有表決權(quán)的股份變動(dòng)的時(shí)間及方式”。

　　該新增內(nèi)容將有利于保證上市公司股權(quán)收購中資金來源的合法性，同時(shí)對(duì)上市公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范提出了更高要求。

　　（三） 對(duì)發(fā)行人董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在信息披露中的新要求

　　新《證券法》刪除原《證券法》對(duì)上市公司董事、高管對(duì)公司定期報(bào)告的書面確認(rèn)以及董事、監(jiān)事、高管對(duì)所披露信息的保證義務(wù)，將上市公司董監(jiān)高由信息披露“保證人”升級(jí)為信息披露主要義務(wù)人。

　　新《證券法》第八十二條規(guī)定，發(fā)行人的董事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)證券發(fā)行文件和定期報(bào)告簽署書面確認(rèn)意見。但同時(shí)也賦予了董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員對(duì)信息披露內(nèi)容有異議的情況下，可以明確提出書面意見并予以公開的權(quán)利。

　　（四） 信息披露前的保密要求

　　新《證券法》第八十三條規(guī)定，信息披露義務(wù)人披露的信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有投資者披露，不得提前向任何單位和個(gè)人泄露。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。任何單位和個(gè)人不得非法要求信息披露義務(wù)人提供依法需要披露但尚未披露的信息。任何單位和個(gè)人提前獲知的前述信息，在依法披露前應(yīng)當(dāng)保密。

　　（五） 規(guī)范信息披露義務(wù)人的自愿披露行為

　　新《證券法》第八十四條規(guī)定，包括控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高管在內(nèi)的所有信息披露義務(wù)人可自愿披露與投資者作出價(jià)值判斷和投資決策有關(guān)的信息。

　　（六） 強(qiáng)調(diào)信息披露應(yīng)對(duì)所有投資者公平

　　新《證券法》第八十三條規(guī)定，要求信息披露義務(wù)人披露的信息應(yīng)同時(shí)向所有投資者披露，不得提前單獨(dú)向任何單位和個(gè)人泄露。任何單位和個(gè)人不得非法要求信息披露義務(wù)人提供依法需披露但尚未披露的信息。任何單位和個(gè)人提前獲知的前述信息，在披露前應(yīng)保密。

　　這些新增規(guī)定目的是抑制證券市場內(nèi)幕信息濫用，最終保證所有投資者特別是中小投資者成為信息披露受益者。這就要求在信息披露前，除信息管理者外的所有利益相關(guān)者都不知曉，信息披露時(shí)所有投資者同時(shí)獲知，這樣才能保證信息披露對(duì)所有投資者一視同仁。

　　（七） 信息披露義務(wù)人的違法成本明顯提高

　　1. 違反信息披露義務(wù)的行政處罰金額大幅提高

　　對(duì)于信息披露義務(wù)人報(bào)送報(bào)告或披露信息有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的違法行為的，從最高處罰六十萬元提高到可處罰一千萬元；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員從最高罰款三十萬元提高至五百萬元。對(duì)于發(fā)行人的控股股東、實(shí)際控制人組織、指使從事虛假陳述行為，或者隱瞞相關(guān)事項(xiàng)導(dǎo)致虛假陳述的，最高可處罰一千萬元。

　　2. 控股股東、實(shí)際控制人由過去的過錯(cuò)責(zé)任升級(jí)為過錯(cuò)推定責(zé)任

　　新《證券法》第八十五條規(guī)定，對(duì)于未按規(guī)定披露信息、有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏給投資者在證券交易中造成損失的，信息披露義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；發(fā)行人控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高管和其他直接責(zé)任人及保薦人、承銷的證券公司及其直接責(zé)任人，應(yīng)與發(fā)行人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，但能證明自己無過錯(cuò)的除外。

　　3. 新增信息披露公開承諾的披露義務(wù)及違反承諾的賠償責(zé)任

　　新《證券法》第八十四條規(guī)定，發(fā)行人及其控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等作出信息披露公開承諾的，必須披露公開承諾的信息，使得信息披露公開承諾后成為一種法定義務(wù)。對(duì)于不履行公開承諾的上述信息披露義務(wù)人，如給投資者造成實(shí)際損失的，其應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。